Locuințe accesibile – experiență internațională

Conținutul articolului

• Istoria apariției locuințelor sociale
• Marea Britanie
• Franţa
• Germania
• Alte exemple

Problema locuinței, care este atât de acută acum în țara noastră, nu este deloc prerogativa Rusiei. În fiecare stat există o problemă de a oferi locuințe cetățenilor care, din cauza veniturilor lor mici, nu pot să cumpere un apartament sau o casă pe cont propriu.

George Bellow. Falezi Dwellers. 1913

Experiența diferitelor țări, dintre care majoritatea sunt destul de reușite (în special în comparație cu realitățile rusești) pentru a face față lipsei spațiului de locuit și a prețurilor prea mari pe metru pătrat, indică faptul că există diferite opțiuni pentru soluționarea acestei probleme. Luând în considerare unele dintre ele, poate fi posibil să înțelegem de ce cetățenii altor state pot conta pe ajutorul real din partea guvernului, în timp ce programul de asistență a familiilor tinere din țara noastră ridică atât de multe plângeri?

Istoria apariției locuințelor sociale

Problema furnizării spațiului de locuit a apărut în țările dezvoltate la mijlocul secolului al XIX-lea. Primele apartamente sociale au fost camere într-un complex de locuințe municipale ieftine, numit „Orașul Napoleon”, apărut în 1851 la Paris. În acea perioadă, furnizarea de locuințe ieftine pentru cetățenii cu venituri reduse, de obicei muncitori obișnuiți, era gestionată de către industriașii înșiși, interesați de forța de muncă ieftină și de atragere a locuitorilor din mediul rural să lucreze în mine, fabrici și fabrici, cu promisiuni de a oferi locuințe ieftine sau complet gratuite..

În Marea Britanie, primul program de demolare și renovare a clădirilor dărăpănate și de relocare a locuitorilor urbani din mahalale în cabane ieftine, care în cele mai multe cazuri au fost ridicate la marginea orașelor sau în imediata vecinătate a marilor întreprinderi industriale și a minelor, a fost adoptat și a început să funcționeze în anii 60. x ani ai secolului al XIX-lea.

Problema suprapopulării orașelor din țările europene a devenit mai accentuată după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, când o masă de refugiați din alte state a apărut în Germania, Italia, Franța și Anglia. Atunci, politica de construire a locuințelor sociale a devenit o prioritate în dezvoltarea aproape toate statele europene..

Marea Britanie

Trebuie spus imediat că programul de asistență pentru familiile cu venituri mici care activează în prezent în Marea Britanie are exact același nume ca în Rusia – „Locuințe accesibile”.

Cu toate acestea, subiecții reginei britanice au definit clar ce fel de locuințe pot fi numite „accesibile”, spre deosebire de autoritățile ruse, stabilind un cadru clar pentru valoarea acestor imobile. Deci, în Marea Britanie, un obiect imobiliar devine locuințe sociale accesibile, al căror cost nu depășește 3-4 câștiguri anuale medii ale unui rezident obișnuit al țării..

Karnachev Vladimir. Toamna pe stradă. Pamela, Birmingham. 2004

Salariul mediu anual este determinat separat pentru fiecare regiune și oraș al țării, deoarece salariile londonezilor sunt de obicei puțin mai mari decât veniturile rezidenților din zonele rurale și orașele mici, însă costul apartamentelor de aici este unul dintre cele mai mari din lume.

Guvernul monitorizează cu strictețe coeficientul care reflectă raportul dintre costul mediu pe metru pătrat și venitul mediu anual, iar dacă acest indicator începe să depășească nota 5-6, aceasta devine o cauză de alarmă și revizuire a programului de stat.

În primul rând, lucrătorii din sfera socială a țării pot solicita astfel de locuințe accesibile: pompieri, polițiști, salvatori, profesori, medici și educatori. Cu toate acestea, pensionarii, persoanele cu dizabilități, pur și simplu cetățeni săraci pot participa la programul de stat „Locuințe accesibile”.

O altă caracteristică a programului britanic pentru asigurarea cetățenilor de locuințe este aceea că închirierea de apartamente sau case nu a câștigat popularitate, majoritatea rezidenților preferă să devină proprietarul, deși o locuință mică, dar complet deținută.

În acest sens, Corporația pentru locuințe (o agenție guvernamentală care supraveghează implementarea programului pentru furnizarea de locuințe cetățenilor cu venituri mici) oferă mai multe scheme conform cărora familiile pot deveni proprietari de apartamente sau case municipale..

În prezent, locuințele sociale, accesibile, reprezintă aproximativ 23% din totalul fondului locativ din Marea Britanie.

În special, este în vigoare programul „Cumpărați o casă”, potrivit căruia cumpărătorul primește un împrumut pentru 75% din costul locuințelor achiziționate atât pe piețele secundare, cât și pe cele primare, în condiții destul de acceptabile, iar 25% este plătit de stat. Acest program nu este foarte popular printre britanici, din cauza faptului că ratele ipotecare scăzute pentru Rusia (de la 5,5 la 7,25%) sunt destul de mari pentru Marea Britanie.

Mult mai răspândită este schema „Dreptul de cumpărare”, conform căreia o persoană care locuiește pe un spațiu de locuit social poate cumpăra un apartament sau o casă în 2 ani cu o reducere semnificativă (până la 38 de mii de lire sterline), achitând costul treptat. Mai mult, pentru a deveni proprietarul imobilelor municipale, nu este necesar să lucrați în sfera socială. În cadrul acestui program, peste 1,6 milioane de familii britanice au devenit proprietarii propriilor apartamente în ultimii 10 ani..

Franţa

Patria locuințelor sociale a încercat să rezolve problema furnizării de apartamente săracilor în diverse moduri. În Franța, mult mai devreme decât în ​​URSS, imediat după cel de-al Doilea Război Mondial, au apărut case panouri cu apartamente ieftine dintr-o zonă mică, care s-a răspândit în țara noastră sub numele de „Hrușciov”.

Pomelov Fedor. Apus de soare portocaliu la Paris. 2011

În acea perioadă, au apărut clădiri din beton, în care cetățenilor cu venituri mici li se ofereau camere „cu facilități pe podea”, adică analogii căminelor noastre de lucru.

Cu toate acestea, deja în anii 70 ai secolului trecut, s-a decis abandonarea construcției unor astfel de clădiri tipice, destul de urâte. În prezent, Franța are o lege care impune ca 20% din apartamentele din fiecare casă nou construită să fie clasificate drept „locuințe sociale” și vândute la prețuri mult sub prețurile pieței..

Desigur, nu numai în țara noastră, ci și în Franța, există dezvoltatori lipsiți de scrupule care preferă să plătească amenzi mari, dar să ocolească această regulă de drept, pentru că nu este deloc profitabil să ofere o cincime din apartamente la un preț scăzut unei companii de construcții. Și totuși, în majoritatea cazurilor, acest standard funcționează și orice femeie franceză sau franceză poate solicita locuințe sociale, al căror venit mediu nu depășește 2100 de euro pentru parizieni și 1900 de euro pentru locuitorii din alte regiuni ale republicii. În același timp, dimensiunea salariului minim din țară este stabilită la 1.000 de euro, astfel încât un număr foarte mare de rezidenți din țară intră în această categorie.

Apartamentul social mediu din Franța este de aproximativ 80 de metri pătrați, unde locuiește o familie de 3-4 persoane. Cel mai adesea, astfel de apartamente sunt ridicate la marginea orașelor, în așa-numitele raioane ale muncitorilor, dar există și o tradiție a dezvoltării infill, astfel încât locuințele sociale să apară într-un cartier complet burghez al orașului..

Conform legilor, locuințele sociale trebuie să reprezinte cel puțin 20% din fondul de locuințe din fiecare regiune a țării.

Datorită faptului că un număr foarte mare de cetățeni poate deveni participant la programul de stat în funcție de condițiile sale, tinerii francezi trebuie să aștepte adesea 5-6 ani la rând pentru un apartament accesibil. Deseori, tinerii se înscriu la locuințe sociale imediat după absolvire (și uneori chiar mai devreme). Trebuie avut în vedere faptul că persoanele fără adăpost, familiile mari și refugiații din alte țări au prioritate în obținerea unui apartament. Apropo, imigranții din țările africane și asiatice, care au primit locuințe imediat după sosirea lor în Franța, au devenit motivul pentru care astfel de zone sunt în prezent extrem de notorii și s-au transformat în adevărate ghetouri, în care trăiesc în principal africani și arabi. Guvernul țării a decis să revizuiască politica municipală și să rezolve problema cu migranții.

Germania

Principala modalitate de a rezolva „problema locuinței” pentru săracii din Germania, precum și în alte țări europene, a devenit așa-numitele „apartamente sociale”. Astfel de clădiri de apartamente sunt ridicate în detrimentul împrumuturilor municipale ieftine sau în totalitate în detrimentul statului, tradiția construirii de case sociale private în Germania nu a luat rădăcină..

Spre deosebire de Franța, motivul pentru care germanii să ia parte la programul de stat nu este nivelul mediu al venitului familiei, ci lipsa unui metru pătrat standard pe membru de familie. Deci, chiar și cetățenii cu un nivel de venit destul de ridicat, dar care locuiesc în același spațiu de locuit cu părinții sau într-un apartament cu o cameră cu un copil, pot solicita locuințe sociale.

Jose Garcia y Mas. Berlin. 1982

Plata pentru un apartament social este stabilită și controlată strict de stat, de obicei este la nivelul rambursării costurilor de construcție și nu implică niciun profit pentru dezvoltator.

Pe lângă practica obișnuită de a oferi locuințe sociale cetățenilor care au nevoie de condiții de locuință mai bune, Germania plătește și o alocație pentru locuințe, care este încasată de familiile al căror venit net nu le permite să-și plătească propriile utilități. Mai mult, veniturile nete ale familiei sunt luate în considerare, adică după deducerea tuturor impozitelor și împrumuturilor. Indemnizația de locuință poate fi cheltuită atât pentru plata locuinței obișnuite, cât și pentru locuințele sociale.

Față de Marea Britanie și Franța, locuințele sociale din Germania ocupă o mică parte din fondul de locuințe – doar 10%.

O astfel de indemnizație este emisă în cuantumul plății reale pentru toate facturile de utilități pentru locuințele disponibile unei persoane. Nivelul chirii variază în funcție de locul de reședință și există o divizare în 6 categorii de plăți. Interesant este că, de multe ori, chiar și rezidenții caselor de îngrijire medicală primesc alocație pentru locuințe în Germania, dacă venitul lor le permite să se aplice instituției corespunzătoare. Pentru a primi o indemnizație de locuință, trebuie să depuneți o cerere la Autoritatea pentru locuințe în fiecare an, astfel de plăți nu sunt calculate automat.

Alte exemple

Programul de locuințe sociale are succes și în Hong Kong, unde aproape jumătate din populația orașului locuiește în clădiri municipale cu mai multe etaje, care depășesc adesea 40 de povești, în apartamente relativ mici. În Singapore, această cifră este și mai mare – aproape fiecare locuitor al orașului care are peste 21 de ani și al cărui venit nu depășește o sumă stabilită poate obține locuințe sociale. Mai mult, suma veniturilor variază în funcție de faptul dacă un rezident din Singapore dorește să devină proprietarul unui apartament de 2, 3, 4 sau 5 camere. Datorită acestei disponibilități a programului, aproximativ 85% din populația megalopolei trăiește în apartamente sociale..

În Suedia, în timpul implementării programului Million Housing, au fost construite aproximativ 1 milion de locuințe noi peste 10 ani, iar jumătate dintre ele au fost case unifamiliale. Și deși mulți suedezi încă numesc în mod disprețuitor astfel de case sociale „cutii de beton armat” (deși doar 16% din astfel de clădiri au fost construite din beton), de fapt, au îndeplinit sarcina principală – locuințele sociale au ajutat la rezolvarea problemei furnizării de apartamente și case pentru oamenii din zonele rurale. țări care au venit în orașe în căutare de muncă.

După cum vedeți, problemele de locuință ale familiilor cu venituri mici pot fi rezolvate cu mult succes și, desigur, statul este obligat să preia rolul principal în această problemă. Bugetul de stat este cel care ar trebui să devină o sursă de fonduri pentru construcția de locuințe sociale, care în prezent pur și simplu nu există în țara noastră..