Anularea licențelor pentru activități de construcție. Ce pierdem?

De la 1 ianuarie 2009, acordarea licențelor pentru proiectarea clădirilor și structurilor, construcția clădirilor și structurilor este încheiată,
studii de inginerie pentru construcția de clădiri și structuri, toate cu excepția structurilor în scopuri sezoniere sau auxiliare. Perioada de valabilitate a licențelor emise anterior pentru activități de construcție este prelungită până la 1 ianuarie 2010. Adică, în cursul anului, constructorii vor coexista în două aspecte: cu și fără licențe..

Un pic din istoria problemei. Statul a decis că multe sunt incluse în responsabilitățile sale imediate și a decis să ofere o parte din preocupările sale oamenilor. Așa a fost anulată licența activităților administratorilor și evaluatorilor de arbitraj. A trecut liniștit și imperceptibil. Următorul pas este anularea licențelor activităților de audit și construcții. Și dacă totul este calm în privința auditorilor, fără izbucniri de emoții la nivel de stat – nu există atât de mulți auditori, și despre serviciile lor, Doamne ferește, aproximativ cinci la sută din populația noastră știu, atunci situația cu autorizarea activităților de construcție este complet diferită. Aici, sulițele s-au rupt de mai bine de un an, cu implicarea publicului larg, a legiuitorilor și a persoanelor suverane, iar termenii acestei anulări chiar sunt amânate tot timpul! Într-adevăr, întrebarea este foarte dificilă sau, mai degrabă, foarte responsabilă. Oamenii să nu știe ce este o licență, dar absolut toți sunt familiarizați cu construcția sau roadele acesteia. Publicul este preocupat în special de siguranța instalațiilor construite. Toată lumea crede că clădirile care s-au prăbușit au fost construite de organizații de construcții fără licență, pentru a spune simplu – hack. Dar controlul asupra organizațiilor de construcții numai de către autoritatea de autorizare nu este epuizat, pe lângă licențele din legislația actuală, există șapte (!!!) tipuri de control asupra acestei activități! Deci, copilul nu este lăsat nesupravegheat!

În mod strict, licența în sine nu este datată de țarul Pea, legea privind licențele a fost adoptată nu cu mult timp în urmă – în 2001 și conform
a șefului Centrului Federal de Licențiere nu și-a dezvoltat încă resursa.
Amintiți-vă anii în care au început licențele, devastarea care a moștenit din perioada de tranziție de la socialism la capitalism! Constructie
industria abia s-a trezit dintr-o criză severă, întreprinderile una după alta pentru un ban s-au dus sub ciocan cu toate bunurile lor. Nou
întreprinderile aflate în ruina trusturilor de construcții aveau totul: personal (deși bătut de perestroika), echipament, tehnologie. Iar cerințele de licență impuse de Gosstroy erau destul de fezabile.

Și ce se întâmplă acum în autorizarea întreprinderilor pentru a desfășura activități de construcție? Să începem prin a obține o licență.
Orice companie care intenționează să se angajeze în construcții trebuie să obțină o licență pentru acest tip de activitate. Obținerea unei licențe pentru orice tip de activitate de construcție și există aproximativ 150 de tipuri, presupune:
– disponibilitatea specialiștilor competenți, capabili să gestioneze procesul și să cunoască tehnologiile de construcție;
– disponibilitatea lucrătorilor calificați din acele specialități pentru care se solicită licență;
– bază materială cu echipamentele și instrumentele necesare.

Așa este, pe scurt și nu o listă completă, doar punctele principale. De fapt, gândiți-vă unde noua întreprindere are toate condițiile de mai sus: baza, specialiștii și lucrătorii? Îndeplinirea tuturor punctelor pentru o întreprindere recent organizată este un lucru extraordinar! În cel mai bun caz, vor exista un grup de entuziaști ai mai multor oameni, precum și unele echipamente. Acest lucru este clar pentru toată lumea, inclusiv pentru autoritatea de autorizare. Dar dau cu îndrăzneală licențele și apoi la fel de îndrăznețe le iau – asta se numește controlul licențelor pentru respectarea cerințelor de licență. Câteva numere: în 2005-2006, aproximativ 100 de mii de organizații ale complexului de construcții au fost inspectate și 499 de licențe au fost anulate în instanță.

Dar tot mai multe întreprinderi noi primesc licențe de construcție. În acest domeniu, există un număr mare de firme intermediare care își oferă serviciile pentru a accelera procesul de licențiere. Ei oferă tot ceea ce aveți nevoie: lucrători calificați, ingineri civili competenți, cu cursuri de pregătire avansată, tehnicieni cu tot felul de admiteri – nu credeți că aceste firme funcționează ca agenții de recrutare, ci furnizează doar documente. Da, numai documentele tuturor acestor specialiști. Așa-numitele „suflete moarte”, numai într-o formă diferită: există oameni și sunt în viață, lucrează pentru ei înșiși, fiecare la propria întreprindere și de multe ori nici măcar nu știu că sunt recrutați în mod constant în diverse organizații de construcții, apoi concediați…

Fiecare firmă intermediară are un set de documente pe care le rotesc mai mult de un an, pentru „suflete moarte” fac chiar cursuri de perfecționare, dacă doar documentele îndeplinesc cerințele Rosstroy!
În ceea ce privește baza materială: și aici, firmele care prestează servicii de licență au propriile lor documente pentru echipamente, clădiri și structuri. Pentru întreaga bază materială, trebuie doar să scrieți un contract de închiriere cu proprietarul – cerințele de licență vă permit să faceți acest lucru.
Și totul ar fi de înțeles dacă numai Moscova ar ști totul – unde poate ține evidența întregii Rusii – nu, fiecare regiune are propriul centru de autorizare, o filială federală care se ocupă de obținerea de licențe. Și nu știu nimic despre specialiști calificați și baze de construcții existente în regiunea lor!

Pentru cei mai nerăbdători solicitanți de licențe care, chiar și cu o atitudine liberală față de aceștia din sucursala regională, nu pot obține o licență, există o ofertă din partea firmelor din Moscova, aceștia pot ajuta la rezolvarea unei probleme nesolvabile în regiune. Prețul decide totul.

Acum imaginați-vă: o întreprindere autorizată care nu are specialiști, nici muncitori, nici o bază de construcție, nici un echipament! Ce vor personaliza? Nu pot avea încredere decât pentru a mătura străzile.
Și cum te poți raporta la invitația publicității: „Pentru aceia dintre voi care nu pot pierde timpul la obținerea licențelor, ne putem oferi să achiziționăm o companie gata cu licență” – culmea cinismului! Nu este necesar să aveți nimic pentru a desfășura activități de construcție, aveți bani doar pentru a cumpăra o întreprindere.
Procesul de obținere a licențelor este clar, dar unde va merge fericitul proprietar al unuia dacă nu are miză sau curte? Și își va înmâna calm licența într-un fel de închiriere acelor întreprinderi care au cine și ce să construiască, dar nu au licență. Toate acestea se rezolvă absolut tehnic cu o singură lovitură a stiloului..

Zilele călduroase vin la firmele de licențe pentru construcții! Peste tot se anunță că, dacă o companie reușește să obțină o licență înainte de 1 ianuarie 2009, atunci va fi fără griji să existe cu ea până la 1 ianuarie 2010 sau chiar mai mult. Și pentru acest „mai lung” există motive, întrucât mâna noastră dreaptă nu știe întotdeauna ce face stânga. În confirmarea acestui lucru – cuvintele șefului adjunct al Departamentului Dezvoltare Urbană Regională din Ministerul Dezvoltării Regionale din Federația Rusă Lyubov Tikhovodova, care a spus că în perioada 2009-2010 licențele, care expiră, vor fi reeditate și extinse. O astfel de decizie „minunată” s-a maturizat în Ministerul Dezvoltării Regionale. Ministerul consideră că, în cazul în care o companie nu își poate găsi rulmentele în noile condiții, atunci ar trebui să i se ofere o șansă și un timp suplimentar pentru a rezolva problema și posibilitatea de a lucra. Așadar, reprezentanții activității de construcții au șansa să reînnoiască licența nu până la început, ci până la sfârșitul anului 2010. Ei bine, poate mai există ceva care se va schimba…

Iată un cerc atât de vicios în licențiere! Nu vreau să vorbesc fără discriminare despre toate organizațiile de construcții, dar, în mare parte, urmează toate întreprinderile
acest cerc vicios, oferind sume imense de bani firmelor și oficialilor. Deci merită economisit? Trebuie sa ma agat de ea?

Ce se oferă în loc de licențiere? Gosstroy of Russia încearcă să implementeze pretutindeni un sistem de calitate bazat pe standardele de stat GOST R ISO 9000 în organizațiile de construcții și instalări ale Federației Ruse. Dar disputa nu se referă la certificare. Astăzi poate fi obținut mai repede și mai ieftin decât o licență decolorată. Toată bătaia este despre crearea de organizații de autoreglementare.

Conform Legii nr. 148-FZ din 22 iulie 2008 „privind modificările Codului de planificare urbană a Federației Ruse și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse” începând cu 1 ianuarie 2009, numai membrii organizațiilor de autoreglare (ORO) vor avea voie să construiască facilități majore. Acest SRO transferă funcțiile de admitere la lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcții de capital, precum și organizarea controlului. Se presupune că autoreglarea poate îmbunătăți starea de lucruri în sectorul construcțiilor și poate crește calitatea și siguranța șantierelor.

Legea de mai sus presupune că aceste SRO-uri vor fi de mai multe tipuri: pentru efectuarea de sondaje, proiectare și realizarea directă a activităților de construcție. Cu toate acestea, practica de astăzi arată că multe companii de construcții sunt angajate în toate tipurile de lucrări. Legea nu răspunde la întrebarea modului în care ar trebui să fie aceste organizații, să se desființeze și să se alăture diferitelor SRO-uri?

Al doilea punct controversat pentru efectuarea tranziției către un ORO este apartenența la sine, ceea ce implică o taxă de intrare substanțială și ulterioară
deduceri lunare. În acest caz, oponenții abolirii licențelor fac unul dintre principalii, motivându-i că întreprinderile mici și mijlocii vor fi împinse de la elita de construcții de la activitățile de construcție. În acest sens, totul va depinde de lista lucrărilor care vor fi atribuite competenței exclusive a SRO. Este clar că lucrările de vopsire nu vor fi clasificate drept admitere, dar întreprinderile mici și mijlocii, incapabile să suporte sarcina menținerii unui SRO, nu vor supraviețui asupra lor.!

Al treilea punct controversat este modul de a asigura creșterea notorie a responsabilității SRO pentru rezultatul activităților sale. Există două propuneri: prin crearea unui fond de compensare sau prin asigurarea proiectelor de construcții. Deși, în esență, fondul de compensare și apelul pentru a avea valoare ca asigurare. Dar aici vorbim despre sosirea marilor companii de asigurări pe piața construcțiilor și, ca urmare, această sosire va crește costul construcției în sine. Toate luate împreună: taxele de intrare și asigurarea vor conduce la costuri mai mari de construcție și vor cădea pe umerii consumatorului.

Și încă un aspect foarte important: legislația existentă este departe de a fi ideală și trebuie îmbunătățită. Opozanții desființării licențelor sperie Curtea Constituțională că legea adoptată nu respectă normele Constituției Federației Ruse. Dar acest lucru este posibil, trebuie doar timp și bun simț!